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임수민기자 의료 경제팀

복지부를 중심으로 의료 행정 정책을 취재하고 있습니다.

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우려가 현실로...고대구로 중증외상수련센터 문닫았다

[메디칼타임즈=임수민 기자]중증외상 전문의를 육성하던 국내 유일의 수련기관이 예산 부족 문제로 11년 만에 운영을 중단할 위기에 놓인 가운데, 정부가 "중증외상전문의 육성에 차질이 없도록 다양한 방안을 강구하겠다"고 밝혔다.고려대학교구로병원은 오는 28일 중증외상전문의 수련센터의 운영을 중단할 예정이라고 밝혔다.최근 드라마 '중증외상센터'가 인기를 끌고 있는 것과 반면, 중증외상 전문의를 육성하던 국내 유일의 수련기관이 예산 부족 문제로 11년 만에 운영을 중단할 위기에 놓였다.이 병원은 2014년 보건복지부가 서울지역 중심 외상 전문의 집중 육성 사업을 시작하면서 수련센터로 지정된 이래 11년간 국내에서 유일하게 중증외상 치료에 특화된 전문의를 양성해 왔다.하지만 복지부가 매년 지원해온 예산 9억원이 삭감되며 수련센터 운영에 차질이 생겼다.이에 의료계에서는 최근 드라마 '중증외상센터'가 인기를 끌고 있는 것과 반면, 실제 중증외상 분야는 고질적인 저수가 문제를 해결하지 못해 갈 곳을 잃고 있다는 지적이 나오고 있다.복지부는 외상학 전문인력 양성 사업 예산 확보는 실패했으나, 의료개혁에 따른 외상환자 진료체계 강화를 위한 예산이 전년 대비 86억원 증가했다고 강조했다.보건복지부 관계자는 "올해 중증외상환자에 대한 진료체계 강화를 위한 예산은 2024년 대비 약 86억원이 증가해 664억원으로 반영됐다"며 "차질 없이 집행할 예정"이라고 밝혔다.해당 예산은 세부적으로 권역외상센터 전문의 인건비 상승(1인당 144백만원→160백만원, 총 210명 지원, 3억3600백만원), 노후장비 교체 등 권역외상센터 설치 지원(169백만원→34억460만원) 등에 사용될 전망이다.또한 그는 "다만 외상학 전문인력 양성 사업은 정부 예산 편성 시 별도로 반영되지 못해 국회 보건복지위원회 논의 과정에서 예산 증액이 의결됐으나 최종안에는 반영되지 않았다"고 설명했다.이어 "정부는 중증외상전문의 육성을 위한 외상학 전문인력 양성 사업이 올해 3월 이후에도 차질 없이 운영될 수 있도록 다각적인 방안을 강구해 시행하겠다"고 말했다.
2025-02-06 12:05:08제도・법률

대체조제 사후통보 심평원 포함…"정부 통제 의도 없다"

[메디칼타임즈=임수민 기자]병원에서 처방한 의약품을 약국에서 성분이 동일한 다른 의약품으로 대체조제할 때 해당 사실을 통보할 수 있는 수단으로 정부의 업모포털 사이트가 추가되면서 의료계 반대 목소리가 커지는 가운데, 정부가 통제 및 검열 의도는 없다고 해명했다.보건복지부 약무정책과는 6일 복지부 전문기자협의회를 통해 ""정부는 하나의 플랫폼을 구축하고 그 아래서 의사와 약사 간 정보를 공유하라는 것이지 개입하려는 의도가 아니다. 심평원이 검열하거나 지원할 의도는 없다"고 밝혔다.보건복지부는 최근 대체조제와 관련해 건강보험심사평가원 업무 포털에 사후 통보하는 방식을 추진하는 법률 개정안을 입법예고해 의료계의 강력한 반발을 불러 일으켰다.보건복지부는 최근 의사가 처방한 약과 동일 성분·동일 함량·동일 제형을 가진 다른 회사 제품으로 조제하는 '대체조제'와 관련해 건강보험심사평가원 업무 포털에 사후 통보하는 방식을 추진하는 법률 개정안을 입법예고했다.이번 시행규칙 개정은 최근 의약품 수급 불안 등으로 인한 국민들의 의약품 이용 불편에 탄력적으로 대응하고, 의사 또는 치과의사와 약사 간 원활한 소통 편의를 제공하고자 대체조제 사후 통보방식을 추가하기 위해 추진됐다.현행법에 따르면 주된 사후 통보방식은 전화, 팩스 등으로 제한돼 약사와 의사 간 소통에 제한이 있다는 문제를 해결하기 위함이다.해당 입법예고는 오는 3월 4일까지 의견수렴을 거쳐 개정안을 최종 확정할 예정이다.하지만 의료계는 약사가 의약품을 최종결정하게 될 시 최적의 약물 효과를 기대하기 어려울뿐더러 의약품에 대한 부작용과 약화사고 역시 관리할 수 없다고 지적하며 강력반발하고 있다.이에 보건복지부 약무정책과 관계자는 "대체조제 사후통보를 전화나 팩스를 통해 할 수 있었던 것에 수단만 하나 더 명시하는 것 뿐"이라며 "현재 법 테두리 안에서 문제가 없으니까 추진하는 것"이라고 말했다.새로운 플랫폼을 만드는 것이 아니라 기존의 의약품 안전사용 서비스 (DUR)에 기능을 추가하는 것이 바람직하다는 의견에 대해서도 반박했다.그는 "DUR은 대체조제한 것을 통보하는 시스템이 아니다"라며 "약국이나 의료기관에서 처방 및 조제하는 의약품을 중복 복용했을 때 문제가 없는지 확인하기 위함이지 대체조제를 팝업창으로 띄워 정보를 제공하겠다는 것이 아니다"라고 설명했다.이어 "DUR은 기본적으로 환자가 안전성 문제를 확인하기 위해 제공되는 것으로 의사와 약사를 연결해 주는 시스템이 아니다"며 "애초에 취지가 다르기 때문에 DUR서비스와 대체조제는 다른 트랙으로 진행될 것"이라고 강조했다.또한 그는 "연간 조제 및 처방하는 건수가 16~17억건 정도인데 2~3년 전에는 12억건이었던 점과 비교했을 때 지속적으로 증가하고 있다"며 "계속해서 데이터가 쌓이면 시스템이 무거워지고 문제가 발생할 가능성이 높다"고 지적했다.정부는 아직 심평원의 업무 포털 시스템을 구상 중이다.보건복지부 약무정책과 관계자는"하나의 웹 페이지를 만들어 간단히 정보를 입력하게 하는 방향으로 생각하고 있다"며 "관련 의사 정보와 대체조제 약 정보 등 간단한 정보를 입력하면 의사들이 자신의 고유 면허로 접속해 한 번에 조회할 수 있도록 추진할 것"이라고 밝혔다.이어 "어떻게 보면 지금 시스템은 전화, 팩스를 사용해야 하기 때문에 하나하나 저장이 되지 않고 본인이 일일이 기록해야 한다"며 "우리가 구상하는 시스템은 기본적으로 요양기관이 건강보험을 진료하면 청구하는 요양급여 청구 포털을 상시 이용할 예정"이라고 설명했다.끝으로 그는 "정부는 하나의 플랫폼을 구축하고 그 아래서 의사와 약사 간 정보를 공유하라는 것이지 개입하려는 의도가 아니다"라며 "심평원이 검열하거나 지원할 의도 역시 없다"고 강조했다.
2025-02-06 05:30:00제도・법률
인터뷰

"세대교체된 건정심…의정갈등 속 의견 조율 중요"

[메디칼타임즈=임수민 기자]"전공의와 의대생 등 젊은 의사들의 마음을 돌려야 하는데 현재로서는 백약이 무효하다. 한쪽이 모든 것을 가져가는 방향으로는 합의가 불가능하기 때문에 물밑에서라도 꾸준히 논의가 진행돼야 한다. 지금 상황은 누구에게도 바람직하지 않다."건강보험정책심의위원회의 9기 위원으로 합류한 순천향대 함명일 보건행정경영학과 교수는 6일 메디칼타임즈를 통해 건강보험정책심의위원회 합류 소감 및 향후 위원회에서 다룰 의료 정책 논의 방향 등에 대해 얘기했다.건강보험정책심의위원회 제9기 위원으로 합류한 순천향대 함명일 보건행정경영학과 교수는 "국가의 주요 보건의료정책 결정 기구에 참여할 수 있어서 개인적으로 영광스럽게 생각하지만 책임이 크다"고 소회를 전했다.우선 함명일 교수는 "국가의 주요 보건의료정책 결정 기구에 참여할 수 있어서 개인적으로 영광스럽게 생각하지만 책임이 크다"고 소회를 전했다.이어 "과거에 상대가치위원회 등 산하위원회에 참여해 활동했기 때문에 경험을 살려 잘 기여할 수 있도록 노력하겠다"고 강조했다.건강보험 정책 전반에 대해 최종 의사결정을 내리는 건강보험정책심의위원회는 의료공급자 단체 8명, 시민사회 등 가입자 대표 8명, 정부와 학계 등에서 나온 공익위원 8명 등 총 24명으로 구성된다. 기타 공익 위원 8명 중 2명은 공무원이고 6명은 정부가 추천하는 위원이다.올해 공익 위원 중 전문가 단체 위원인 4명은 모두 교체됐으며, 함명일 교수 외에 ▲한국보건사회연구원 신현웅 선임연구위원 ▲울산의대 조민우 교수 ▲중앙의대 김은영 교수 등이 합류했다. 이들은 지난달 23일 2025년 첫 대면회의에 참여했다.그는 "이번에 전문가 위원이 전부 교체되면서 부분적으로 세대교체된 면이 있다"며 "선배 교수들과 어떻게 달리 색을 낼 수 있을지 고민하고 있다. 의료계와 정부의 갈등이 첨예한 상황이기 때문에 이들을 잘 설득하고 조정하는 방향으로 가야 하지 않을까 생각한다"고 밝혔다.이어 "건정심은 워낙 다양한 보건의료정책을 다루는데 모든 분야에 전문가가 아니기 때문에 약한 부분이 있다"며 "대학 교수 출신의 건정심 공익위원이 많았는데 그분들을 보며 어떤 역할을 해나갈 것인지 공부하고 있다"고 전했다.첫 건정심 회의는 소위원회 구성과 통상적인 급여 기준 관련된 논의가 주로 이뤄졌다.함명일 교수는 "첫 만남이다 보니 일반적으로 의사결정하는데 이견이 크지 않은 약가나 치료재료 급여 등을 주로 논의했다"며 "이외에도 상급종합병원 구조전환 시범사업과 관련해 성과 평가 기준 및 보상금 지급 기준 등의 안건이 주를 이뤘다"고 설명했다.이어 "향후에는 지불제도와 관련해 새로 개편된 신규조직과 관련해 많은 이야기가 오갈 것으로 예상한다"며 "지불제도 개편을 통해 모든 문제를 해결할 수는 없겠지만 최소화하기 위해 노력할 것"이라고 강조했다.건강보험정책심의위원회 위원들은 지난달 23일 2025년 첫 대면회의에 참여해 소위원회 구성 및 급여 기준 관련 등을 논의했다.■ "비급여 관리, 단계적 확장 바람직…전공의 지원율 차이 나타날 것"의대증원으로 지난 2월 시작돼 1년 이상 이어지고 있는 의정갈등 역시 심각한 상황이다.함명일 교수는 "건정심에 의사협회나 병원협회 등 공급자단체들이 참여하고 있다"며 "이들을 최대한 이해시키고 설득시키는 방향으로 가는 것이 바람직하지 않나 생각한다"고 주장했다.이어 "전공의와 의대생 등 젊은 의사들의 마음을 돌려야 하는데 현재로서는 백약이 무효인 듯 하다"며 "한쪽이 모든 것을 가져가는 방향으로는 합의가 불가능하기 때문에 물밑에서라도 꾸준히 논의가 진행돼야 한다. 지금 상황은 누구에게도 바람직하지 않다"고 우려했다.그는 정부의 의료개혁 의지를 언급하며 향후 의료 생태계에 큰 변화가 있을 것이라 예고했다.함 교수는 "최근 정부는 전공의가 병원을 떠난 상황 속에서 의료개혁을 위해 많은 재정을 투자하면서도 아직 안정적인 운영을 이어가고 있다"며 "특히 의료계가 수차례 지적해 왔던 수가 불균형 문제 해소를 위해 다양한 지불제도를 도입해 개선하려고 한다는 점을 강조하고 싶다"고 전했다.이어 "과거에는 수가제도가 진료과목별 파이를 얘기했는데 향후로는 달라질 전망"이라며 "건정심 또한 더 이상 파이 싸움이 아닌 필수의료 중심의 적절한 수가체계가 도입될 수 있도록 하는 방향으로 진행될 것"이라고 설명했다.또한 건보재정 지속성 우려와 관련해 "재정적으로 지속 가능하냐는 얘기가 많은데 정부가 발표하는 자료들을 살펴보면 건보재정은 현재까지 안정적으로 운영되고 있는 것 같다"며 "과도한 의료인력 수급을 경계하면서 적정 수가를 보장하는 것이 목표"라고 상조했다.혼합진료 금지 및 관리급여 신설 등 비급여 관리 문제 역시 의료계의 뜨거운 감자다.함명일 교수는 "정부의 비급여 관리 방향성 자체는 동의한다"며 "의료계는 계속해서 실증적인 근거를 얘기하지만 실손보험과 비급여 문제가 현재 필수의료 전문의 부족 사태와 여러 의료 문제의 원인이 된 것은 자명하다"고 피력했다.이어 "모든 비급여를 동시에 관리할 수 없기 때문에 단계적으로 확장하는 것이 바람직하다"며 "정책이 시행되면 진료과목별 전공의 지원율 등에서 변화가 나타날 것으로 예상한다"고 강조했다.
2025-02-06 05:30:00제도・법률

한의약 적극 육성 나서는 정부…'전주기 지원사업' 공모

[메디칼타임즈=임수민 기자]정부가 한의약산업의 적극적인 육성을 위해 제품 개발 및 산업화 등을 전반적으로 지원하는 '한의약산업 전주기 지원체계 구축 사업' 공모를 앞당겨 시행한다.보건복지부(장관 조규홍)는 5일부터 오는 28일까지 한의약 제품 개발과 산업화를 지원하는 '한의약산업 전주기 지원체계 구축 사업'에 참여할 기업을 모집한다고 밝혔다.보건복지부가  한의약산업의 적극적인 육성을 위해 5일부터 오는 28일까지 한의약 제품 개발과 산업화를 지원하는 '한의약산업 전주기 지원체계 구축 사업'에 참여할 기업을 모집한다.한의약산업 전주기 지원체계 구축사업은 한의약 제품 개발부터 제품화, 임상, 고도화 등 산업화 전 단계에 걸쳐 맞춤형 서비스를 지원하는 집중지원 프로그램이다.지원 분야는 ▲한약제제 ▲한의융복합 ▲한의약 활용 응용제품 ▲한의 의료기기 실증 등 4개 부문 15개 과제이며, 기업 단독으로 참여하거나, 대학․연구기관․의료기관과 컨소시엄을 구성해 지원할 수 있다.접수기간은 2월 10일부터 28일까지로 공고문은 한국한의약진흥원 홈페이지를 통해 확인할 수 있다.지원 과제는 서면 및 발표 평가(개발계획의 타당성, 기술개발의 역량, 성과도출 등)를 통해 선정할 예정이다.선정된 과제는 ▲임상시험용신약(IND, Investigational New Drug) 승인을 목적으로 하는 비임상 또는 임상 지원 ▲시제품 고도화 ▲개발 완료된 제품 또는 시제품의 임상시험 검증 및 사용 적합성 평가 ▲지역 한의약 산업의 활성화 등에 총 9억6000만원을 지원하며, 과제당 최대 8000만원(자기부담금 제외)을 지원한다.보건복지부 정영훈 한의약정책관은 "한의약 기업의 수요를 적극 반영해 산업이 더욱 활성화될 수 있도록 올해 과제 공모를 한 달 더 앞당겨 모집시행한다"고 밝혔다.이어 "한의약 전문기관인 한국한의약진흥원의 인력과 기술력, 네트워크를 활용하여 최대한 맞춤형 지원 등을 통해 한의약 기업이 미래산업의 중심으로 성장하기 바란다"고 당부했다.
2025-02-05 11:58:33제도・법률

마약류 중독자 검사 기준 완화…'전문의 진단'만으로 판별

[메디칼타임즈=임수민 기자]정부가 심리검사가 아닌 '전문의 진단'만으로 마약류 중독 여부를 가를 수 있도록 관련 규정을 완화한다. 중독 판별을 더욱 용이하게 개편함으로써 치료 역량을 강화하고자 하는 취지다.보건복지부(장관 조규홍)는 4일 국무회의에서 '마약류중독자 치료보호규정' 일부 개정령안이 의결됐다고 밝혔다.이번 개정안은 지난해 2월 6일 공포된 '마약류 관리법'이 개정됨에 따라 법률에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 세부사항을 정리했다.  '마약류중독자 치료보호규정' 일부 개정령안이  4일 국무회의에서 의결됐다. 향후 심리검사가 아닌 '전문의 진단'만으로 마약류 중독 여부를 가를 수 있도록 관련 규정이 완화될 전망이다.우선 개정된 시행령의 주요 내용은 치료보호기관 설치‧지정, 평가 기준 등을 재지정한 것이다.치료보호기관이 갖춰야 할 시설 및 장비를 마약류 중독치료에 필요한 상담실 또는 재활훈련실 등의 시설 등으로 정했다.  아울러, 보건복지부장관 또는 시‧도지사가 치료보호기관이 시설 및 인력을 갖췄는지 여부와 치료보호 실적 등을 3년마다 평가해 재지정 할 수 있도록 모법이 개정됨에 따라, 상세평가 기준을 규정했다. 시설‧인력기준 준수여부, 치료보호 실적, 전문교육 이수여부 등이다.또한 시‧도지사가 치료보호기관 재지정 또는 취소한 경우 보건복지부장관에게 통보하도록 절차를 마련했다.  이 외에도 전문교육 개발‧운영에 관한 업무 위탁 기관을 구체화했다.마약류 중독자 판별검사 및 치료보호를 위한 전문교육의 개발‧운영 위탁가능 기관을 ▲국립정신병원, ▲고등교육법 제2조에 따른 학교로서 정신건강 또는 중독 관련 학과ㆍ학부 또는 이에 상응하는 조직이나 전공이 설치된 학교 ▲민법 제32조에 따라 중독 관련 치료·교육·연구 등을 목적으로 설립된 비영리법인 등으로 구체화했다.끝으로 판별검사 및 치료보호의뢰 등의 규정 및 절차 등을 마련했다.마약류 중독자 치료보호 활성화를 위해 치료보호 의뢰처 추가, 판별검사 기준 완화, 치료보호 종료 이후 재활기관 연계 등 규정과 절차를 규정했다.기존 검사에 의한 치료보호 의뢰 외, 교정시설 등의 장이 치료보호가 필요하다고 인정하는 경우 해당 중독자 동의를 받아 치료보호기관의 장에게 치료보호를 의뢰할 수 있도록 조치했다.마약류 중독자 판별검사 기준으로 제1호(소변 또는 모발검사), 제2호(전문의 상담 및 심리검사 결과)로 열거돼 있던 것을 제1호 또는 제2호 어느 하나에 해당하면 되는 것으로 간소화했다.또한 제2호 내용 중 기존 심리검사를 삭제하고 전문의의 진단으로 개정하여 판별검사 기준을 완화했다.  아울러, 치료보호 종료 보고를 받은 보건복지부장관 또는 시‧도지사는 치료보호가 종료된 사람의 동의를 받아 그 치료보호의 종료 사실을 ▲거주지 시장‧군수‧구청장 ▲중독관리통합지원센터의 장 ▲한국마약퇴치운동본부의 장에게 통보하도록 규정을 신설했다.보건복지부 이형훈 정신건강정책관은 "이번 마약류중독자 치료보호규정 개정으로 마약류 치료보호기관 전문성 확보 등 치료역량이 강화되고, 중독자 치료 및 사후관리가 강화될 것으로 기대한다"고 밝혔다. 
2025-02-04 14:34:10제도・법률

5년간 조무사 시켜 마취제 투여...12억원 전액 추징

[메디칼타임즈=임수민 기자]5년 동안 환자를 진료하지 않고 간호조무사에게 수면 목적으로 에토미데이트 투여를 지시하고 12억여원의 수익을 얻은 의사에게 유죄 판결이 내려졌다.4일 법조계 등에 따르면 서울중앙지방법원(판사 박소정)은 의사 A씨에게 징역 6년 및 벌금 1000만원의 판결을 내리고 12억5400만원 상당을 추징했다.내과 전문의 A씨는 2016년 11월 9일부터 서울시 강남구에서 B내과의원을 개설해 운영했다.A씨는 프로포폴 등에 중독돼 수면 목적으로 방문하는 내원자에게 수면공간을 제공하면서 전신마취 효능이 있는 에토미데이트 5㎖당 판매단가 10만~20만원의 가격을 받고 판매했다.'에토미데이트 함유제제'인 전문의약품인 에토미데이트리푸로주는 투여 시 강제로 의식소실을 유발시켜 수면 상태를 발생케 하는 마취제다.수면장애에 대한 치료 효과가 없는 전문의약품이지만 '제2의 프로포폴'이라 불리며 본래 사용 목적과 다르게 수면제로 오·남용되는 등 불법 유통 사례가 지속적으로 발생하자, 식품의약품안전처는 이를 '오·남용우려의약품'으로 지정했다.A씨는 에토미데이트가 비슷한 효능의 향정신성의약품 프로포폴과는 달리, 구입·사용·폐기·조제·투약 시 식약처장에 보고할 의무가 없어 오·남용 단속을 피하기가 용이하다는 점을 악용했다.그는 환자의 결제금액에 비례한 투약량의 에토미데이트를 간호조무사가 주사하게 지시했으며, 협조한 간호조무사에게 '에토미데이트 투여 수당' 명목의 인센티브를 제공했다.2019년 9월 30일경 A씨는 처음으로 수면 목적으로 내원한 환자에게 대금 160만원을 송금받은 다음 에토미데이트 80㎖을 16회에 나누어 본인이 직접 주사하거나 간호조무사에게 주사를 지시했다.이후 2024년 9월 14일경까지 같은 방법으로 내원자 75명에게 총 5071회에 걸쳐 합계 12억5410만원에 에토미데이트 4만4122.5㎖를 판매했다.5년 동안 환자를 진료하지 않고 간호조무사에게 수면 목적으로 에토미데이트 투여를 지시한 의사가  징역 6년 및 벌금 1000만원의 유죄판결을 받았다. 법원은 질병 치료나 예방 목적이 아닌 판매수익을 얻기 위해 약을 투여해 약사법 위반에 해당된다고 판시했다.검찰은 보건범죄단속에 관한 특별조치법 위반 및 의료법 위반 등 혐의로 A씨를 기소했다.우선, 간호조무사에게 약의 용량, 전투여 약제, 병용 약제 등에 따라 호흡억제 및 심혈관계 이상 등 부작용이 발생할 수 있는 전문의약품 투여를 지시한 점을 문제 삼았다.진료 보조행위만 가능한 간호조무사가 수면마취제 투약에 대한 교육도 없던 상태에서 환자들에게 직접 '에토미데이트에 의한 마취행위'를 진행했다는 것이다.A씨 의원에서 간호조무사들은 환자 총 48명에게 4021회에 걸쳐 에토미데이트 1만9670㎖을 주사한 것으로 나타났다.또한 환자들에게 5071번에 걸쳐 에토미데이트를 투여했음에도 이를 진료기록부에 기재하지 않아 의료법 위반에 해당한다고 주장했다.의사 A씨는 "에토미데이트는 마약류로 지정되지 않았으며 치료 이외의 목적으로 사용하더라도 처벌할 수 없다"고 주장하며 억울함을 호소했다.그는 "검사는 치료 이외의 목적으로 에토미데이트를 주사하면 약사법에서 정한 의약품 판매에 해당한다고 주장하지만 이는 마약류관리법에 적용되는 기준으로 약사법을 무리하게 적용하는 주장"이라며 "의료행위인 주사행위는 약사법에서 규정한 의약품 판매에 포함시키거나 이와 동일시 할 수 없다"고 강조했다.하지만 법원은 A씨 주장을 받아들이지 않았다.재판부는 "환자 증언 등에 따르면 환자 방문 당시 의사의 문진이 없고 마취제를 간호사가 투여했으며 잠에서 깬 뒤에도 의사를 만나지 않은 것으로 확인된다"며 "특히 환자에게  명품 등을 담보로 에토미데이트를 투여한 점 등을 고려하면 질병 치료나 예방 목적이 아닌 판매수익을 얻기 위해 약을 투여해 약사법 위반에 해당된다"고 판단했다.이어 "A씨는 자신이 의사인 점을 악용해 에토미데이터를 취급했을 뿐 환자들에 대한 최소한의 진료행위도 하지 않았음이 인정된다"고 밝혔다.간호조무사가 직접 주사를 진행한 점 역시 보건범죄단속에 관한 특별조치법 위반에 해당된다고 판시했다.법원은 "의사가 간호조무사에게 의료행위를 지시할 때는 의사 책임하에 이뤄져야 하며 간호조무사는 보조자에 불과하다"며 "모든 행위 하나하나마다 의사가 입회해 일일이 지도감독할 필요는 없지만 어디까지나 의사 주도로 의료행위를 실시하면서 위험성 등을 고려해 일부를 간호조무사가 시행할 수 있다는 것에 그친다"고 말했다.이어 "에토미데이트는 의사에 의해 직접 투여되거나 의사 지시감독하에 투여돼야 하는 약물으로 환자의 혈압이나 호흡 등을 면밀히 관찰해야 한다"며 "A씨는 환자들이 내원했을 때 최소한의 진료행위조차 하지 않았으며 간호조무사가 환자 요구에 따라 에토미데이트를 추가 투약하는 등 정황이 나타나 유죄로 판결한다"고 강조했다.
2025-02-04 12:00:16제도・법률

의치한약 인기 고공행진…N수생 '20만명' 육박 전망

[메디칼타임즈=임수민 기자]의·치·한·약대 등 메디컬계열 선호 현상이 심화하고 의과대학 정원이 대규모 확대되며, 올해 대학수학능력시험 지원자 중 재수생 등 'N수생'이 20만명에 육박할 것이라는 전망이 나왔다.다만, 아직 정부와 의료계가 2026학년도 의대정원을 결정짓지 못해 증원 규모가 N수생 규모에 결정적 변수로 작용할 가능성이 높다.올해 대학수학능력시험 지원자 중 재수생 등 'N수생'이 20만명에 육박할 것이라는 전망이 나왔다. 의·치·한·약대 정시 탈락자는 지난해보다 3112명(18.9%) 증가했으며, 특히 의대 탈락자는 2028명으로 29.4% 증가해 가장 높은 증가율을 기록했다.3일 종로학원은 올해 치러질 2026학년도 수능에서 N수생 응시자는 19만∼20만명이 될 것으로 예측했다. 역대 수능 N수생 비율과 재수생 추세, 고3 학생 수 등을 바탕으로 추정한 규모다.N수생 규모가 20만명을 넘어설 경우 2001학년도(26만9059명) 이후 처음이며, 1996학년도(31만3828명)에 이어 역대 두 번째로 많은 수치를 기록할 가능성이 있다.이달 고등학교 졸업 예정자 중 수능 응시자는 34만777명으로 전년도보다 4.3% 늘었다.또한 서울권 소재 대학 정시전형 탈락자는 전년보다 3.5%, 전국 4년제 대학 탈락자는 3.0% 증가했다. 전국 98개 대학 의·치·한·약 계열 지원자가 크게 늘면서 탈락 인원이 지난해보다 18.9%(3112명)나 급증한 것이다.1994학년도부터 2001학년도까지 총 8차례 N수생이 20만명을 넘었으나, 2002학년도 이후 24년간 N수생 규모는 10만명대를 유지해 왔다.2004학년도에는 19만 8025명으로 2002년 이후 최대치를 기록했으며, 이후 N수생 수는 점진적으로 감소했다.하지만 최근 취업난과 상위권 대학 및 의·치·한·약대(메디컬계열) 선호 현상이 심화하면서, N수생 규모가 다시 급증하는 양상을 보이고 있다.의·치·한·약대 정시 탈락자는 지난해보다 3112명(18.9%) 증가했으며, 특히 의대 탈락자는 2028명으로 29.4% 증가해 가장 높은 증가율을 기록했다.치대는 234명(20.3%), 한의대는 254명(11.6%), 약대는 596명(9.6%)이 각각 증가했다. 이에 따라 2026학년도 입시에서도 메디컬계열을 목표로 한 재수·반수생의 증가가 예상된다.2026학년도 고3 학생 수는 45만 3812명으로 2025학년도(40만6079명)보다 4만7733명(11.8%) 증가할 전망이다.이에 따라 전체 수능 응시자 중 N수생 비율은 2025학년도 34.8%에서 다소 감소해 34.5% 수준으로 예상된다.그러나 취업난으로 인해 상위권 대학 선호도가 강해지는 가운데 정시 지원에서도 상향 지원 패턴이 뚜렷하게 나타나고 있어 N수생 증가 추세는 지속될 가능성이 크다.반수생 규모 역시 증가세를 보이고 있다. 2025학년도 반수생은 9만 3195명으로 2011학년도 이후 최대치를 기록했다.다만, 아직 확정되지 않은 2026학년도 의대정원이 N수생 규모에 결정적 변수로 작용할 전망이다.정부는 지난해를 시작으로 향후 5년 동안 의대정원을 2000명 증원할 예정이었지만, 의료계의 극심한 반대로 2026학년도 정원부터 재논의할 방침이다.보건복지부 조규홍 장관은 2월 내 대한의사협회 등과 의대 정원을 협의하겠다고 밝혔다.하지만 의료계는 여전히 2026년 의대 정원 '0명'을 포함해 증원 전 규모인 3058명보다 줄여야 한다는 강경 의견이 지배적이라 협의가 쉽지 않을 전망이다.종로학원 관계자는 "현재까지의 통계 흐름을 고려할 때, 2026학년도 수능에서 N수생 규모는 19만~20만명대 초반에 이를 것으로 전망된다"며 "20만명 돌파 가능성도 배제할 수 없는 상황"이라고 설명했다.이어 "특히, 2026학년도 의대 모집 정원 조정이 N수생 증가에 결정적인 영향을 미칠 변수로 작용할 것으로 보인다"며 의대 모집인원이 N수생 규모에 상당한 영향을 미칠 것"이라고 강조했다.
2025-02-03 12:15:29제도・법률

설립 후 최초 종합청렴도 1위 달성한 심평원…비법은?

[메디칼타임즈=임수민 기자]"흔히 공공기관에서 효율성을 강조하면 마치 공공성은 훼손되는 것처럼 오해하기 쉽지만, 사실은 수레의 두 바퀴처럼 같이 가야되는 것이다."건강보험심사평가원 김인성 상임감사는 3일 심평원의 상임감사 역할을 소개하며, 그간의 소회 및 향후 운영 방향에 대해 밝혔다. 김인성 상임감사는 지난 2023년 4월 취임 후 기관 설립 이래 최초로 2024년 국민권익위원회 종합청렴도 평가에서 1등급 달성이라는 좋은 성적표를 획득했다.건강보험심사평가원 김인성 상임감사는 심평원의 상임감사 역할을 소개하며 "국민의 세금으로 운영되는 공공기관은 그 존재 자체로 공공성을 실현해야 할 의무가 있다. 하지만 공공성 실현을 위한 예산과 인력 등 자원은 한정됐기 때문에 공공기관 경영에 효율성이라는 가치가 굉장히 중요하다"고 강조했다.김 상임감사는 서울대학교 사범대학을 졸업한 뒤 연세대학교 행정대학원 석사, 가천대학교 보건학 박사 학위를 받았다.그는 "취임 후 공공기관 혁신을 강조하는 국정운영 기조에 따라 필수의료 강화, 건강보험재정 건전화 등 보건의료정책 현안과 기관의 지속가능한 발전을 지원하기 위해 맡은 바 소임에 최선을 다했다"고 소회를 전했다.건강보험심사평가원은 김인성 상임이사 취임 후 기관 설립 이래 최초로 2024년 국민권익위원회 종합청렴도 평가에서 1등급 달성이라는 좋은 성적표를 획득했다.김인성 감사는 공공기관 상임감사에 대해 기관의 지속가능한 발전을 위해 전반적인 경영 과정을 모니터링하며 관리 역할이라고 강조했다.그는 "경영은 엑셀을 밟고 차를 운전해 나가는 과정이라면 감사는 차의 고장은 없는지, 연료는 충분한지 등을 체크하면서 안전하고 법규를 지키며 효율적인 운전이 될 수 있게 도와주는 역할"이라고 말했다.특히 공공기관에서 감사는 공공성과 효율성의 적절한 균형을 잡는 것이 중요하다.김인성 감사는 "국민의 세금으로 운영되는 공공기관은 그 존재 자체로 공공성을 실현해야 할 의무가 있다"며 "하지만 공공성 실현을 위한 예산과 인력 등 자원은 한정됐기 때문에 공공기관 경영에 효율성이라는 가치가 굉장히 중요하다"고 강조했다.이어 "흔히 공공기관에서 효율성을 강조하면 마치 공공성은 훼손되는 것처럼 오해하기 쉽지만, 사실은 수레의 두 바퀴처럼 같이 가야되는 것"이라며 "한정된 자원으로 공공기관의 존립 목적인 공공성을 실현하기 위해서는 기관 경영의 효율성이 무엇보다 중요하다"고 설명했다.또한 그는 "감사 역할 역시 마찬가지"라며 "한정된 감사자원을 활용해 최선의 결과를 얻어야 하고 그 과정에서 기관경영의 부담과 손실 그리고 감사비용을 줄여나가야 한다"고 말했다.이어 "감사의 역할을 한마디로 정의하면 기관의 한정된 자원이 효율적으로 배분돼 공공성과 효율성이 조화를 이루는 가운데 책임경영이 실현되도록 지원하고 살펴보는 것"이라고 주장했다.감사실은 이를 위해 업무 일선에서부터 위험이 발생하지 않도록 관리하는 자율적 내부통제체계 구축 지원 및 위험요인 분석과 발굴을 통한 사전적·예방적 감사, 직원의 적극적인 업무 참여를 유도하는 적극행정면책제도 운영 등에 역점을 두고 있다.김인성 감사는 "공공기관에서의 청렴은 국민의 신뢰와 연결되고 나아가 국가경쟁력과도 직결되는 중요한 가치"라며 "청렴 의식이 높아지면 직원들의 비리나 부정행위도 현저히 줄어들 것이고 부패요인 자체가 사라져 궁극적으로는 감사가 필요 없는 높은 수준의 기관 윤리경영을 갖게 될 것"이라고 강조했다.심평원은 지난해 기관 창립 이해 최초로 종합청렴도 평가 1등급이라는 쾌거를 달성했다.김인성 감사는 "전체 55개 평가대상 준정부기관 중 2개 기관만 선정된 이번 종합청렴도 1등급 달성은 경영진을 비롯한 전 직원이 청렴문화 정착을 위해 그동안 노력해온 결과"라고 전했다.특히 심평원은 지난해 핵심 고유업무인 '진료비 심사'의 공정성과 투명성 확보를 위한 활동을 중점적으로 추진해 성과를 얻었다.반부패추진단을 중심으로 내부는 물론 의료계와의 현장 소통과 의견수렴을 통한 심사기준 개선 등에 주력했으며, 이러한 노력을 기반으로 청렴노력도 부문에서 최고점을 달성했다.김인성 감사는 "공공기관에서의 청렴은 국민의 신뢰와 연결되고 나아가 국가경쟁력과도 직결되는 중요한 가치"라며 "청렴 의식이 높아지면 직원들의 비리나 부정행위도 현저히 줄어들 것이고 부패요인 자체가 사라져 궁극적으로는 감사가 필요 없는 높은 수준의 기관 윤리경영을 갖게 될 것"이라고 강조했다.그는 취임 후 추진한 대표적인 감사활동으로 심평원의 기관의 '자율적 내부통제체계 구축' 성과를 꼽았다.김 감사는 "자율적 내부통제란 직원 모두가 업무과정에서 발생 가능한 위험요인들이 없는지 스스로 진단하고 점검해 나가는 자율점검체계"라며 "현업부서에서 리스크를 선제적으로 관리하는 한 차원 높은 수준의 또 다른 감사활동"이라고 설명했다.또한 정부의 국정과제인 공공기관 효율화 및 방만경영 예방을 위해 '위원회 운영실태'를 전수 점검한 사례를 언급했다.김인성 감사는 "심평원은 위원회를 통한 의사결정이 매우 많은 기관"이라며 "이러한 특성을 고려해 모든 각급 위원회 관리 실태를 점검하고 그 가운데 약 50%에 이르는 위원회를 대폭 정비해 카르텔형 부패 위험을 차단하는 한편 현업부서의 업무 효율화라는 감사성과를 도출했다"고 강조했다.해당 사례는 국민권익위원회 감사관 회의에서 ‘부패방지 고도화 우수사례’로 선정된 바 있다.김인성 감사는 향후 AI를 활용한 디지털 감사체계를 구축해 업무의 효율성을 제고할 방침이다.그는 "최근 화두가 되고 있는 인공지능 기술과 관련해 감사분야에서도 AI를 활용하려 한다"며 "감사실에서는 이미 작년부터 내·외부 전문가와 함께 AI 적용이 가능한 감사 분야에 대해 검토헸고, 현재는 일상감사 등 일부 업무에 대해 우선 시범 적용을 해보는 단계"라고 말했다.이어 "아직 초기이지만 앞으로 활용도가 더욱 커질 AI감사시스템을 고도화해 감사업무의 효율성, 일관성과 투명성, 감사 수용성을 높이고 공정 감사의 기반을 다져나갈 계획"이라고 전했다.
2025-02-03 05:10:00심사・평가
초점

이사장까지 직접 나선 '담배소송'…항소심 승소 가능성은?

[메디칼타임즈=임수민 기자]건강보험공단이 담배회사를 상대로 청구한 500억원대 규모의 손해배상청구 항소심 최종 판결이 임박하며 의료계 귀추가 주목되고 있다.건보공단은 지난 1심 선고 패배 결과를 뒤집기 위해 정기석 이사장이 직접 법정을 찾아 변론을 진행하는 등 분위기 반전에 총력을 다하고 있다.지난 2014년 첫 소송 시작 후 10년 이상 시간이 지나며 장기전으로 접어든 가운데, 담배소송의 핵심 쟁점과 향후 진행 방향 등을 알아봤다.■ "담배회사, 중독성·위험성 축소…책임 묻지 않는 것은 건강권 부정"담배소송은 건강보험공단이 지난 2014년 4월 담배회사인 ▲KT&G ▲한국필립모리스 ▲브리티쉬아메리칸토바코 코리아 및 제조사를 상대로 약 533억원의 손해배상 청구 소송을 제기하면서 시작됐다.건강보험공단은 흡연폐해에 대한 담배회사의 책임을 규명하고 흡연 관련 질환으로 인해 발생하는 건강보험 재정의 누수 방지를 위해 소송을 제기했다고 밝혔다.손해배상액은 20갑년 이상, 30년 이상 흡연 후 폐암 중 편평세포암·소세포암, 후두암 중 편평세포암으로 진단받은 환자 3465명의 공단 급여비를 기준으로 책정됐다. 하루에 한갑(20개피)의 궐련을 1년 동안 피운 흡연력을 1갑년이라고 한다.실제 지난 2019년 기준 직접흡연으로 인한 연간 사망자는 총 5만8036명으로 매일 159명이 사망하고 있음이 밝혀졌다. 건강보험 진료비 또한 지난 2022년 3조5917억원을 지출했으며, 최근 5년간 평균 4.5%씩 꾸준히 증가했다.건강보험공단이  담배회사인 ▲KT&G ▲한국필립모리스 ▲브리티쉬아메리칸토바코 코리아 및 제조사를 상대로 청구한 500억원대 규모의 손해배상청구 항소심 최종 판결이 임박하며 의료계 귀추가 주목되고 있다.공단 측은 흡연과 암 발생의 인과관계 및 담배회사의 제조물 책임 등을 주로 지적하며 공방을 이어갔다.건강보험공단은 "흡연과 암 발생의 인과관계는 수많은 연구 결과를 토대로 확증된 사실"이라며 "고도흡연 후 폐암을 진단받았다면 이는 흡연으로 인한 질환으로 보는 것이 타당하다"고 강조했다.또한 공단 측은 담배 제조과정에서 위험성을 감소시킬 수 있는 설계를 채택하지 않았으며, 담배의 중독성 및 위험성에 대한 경고 역시 충분하지 않아 제조물 과실책임이 있다고 주장했다.담배회사가 저니코틴, 저타르 등의 단어를 사용해 소비자들에게 덜 해로운 제품으로 인식하도록 유도했다는 주장이다.대규모 액수의 손해배상 청구 소송이니만큼 6년 7개월이라는 긴 공방 끝에 2020년 11월 첫 소송 결과가 나왔다. 서울중앙지방법원은 공단 측 청구를 기각하며 담배회사 손을 들어줬다.우선, 흡연과 폐암 발병 간 인과관계가 명확하지 않다고 판단했다. 흡연 이외에 다른 요인들에 의해 폐암이 발병할 수 있기 때문에 흡연이라고 원인을 단정 짓기 어렵다는 것.담배회사의 제조물책임과 불법행위책임에 대해서도 공단 측 주장을 받아들이지 않았다.담배회사의 담배 제조 및 판매 과정에 결함이 없으나 담배의 중독성이나 위험성 등을 축소 및 은폐하려 했다고 인정하기 어렵다는 것이다.또한 법원은 건보공단이 담배회사를 상대로 직접 손해배상청구 소송을 제기할 자격이 없다고 판단했다.공단은 1심 패소에 굴하지 않고 지난 2020년 12월 항소심을 제기했다. 항소심 손해배상청구액 규모 및 피고 등은 1심과 동일하다.공단 관계자는 "흡연으로 인한 건강보험 재정 지출의 지속적 증가 및 담배로 인해 발생하는 피해에 대한 담배회사의 책임 규명 필요해 항소심을 제기했다"며 "소송을 통해 국민들의 보험료로 운영되는 건강보험 재정을 보전하고, 그간 공단이 제출한 방대한 증거와 주장에 대해 상급법원의 심도있는 판단을 받아볼 필요가 있다고 판단했다"고 밝혔다.최근 항소심 11차 변론기일에 직접 참석한 정기석 이사장 또한 "흡연은 명백한 발암요인"이라며 "담배회사에 책임을 묻지 않는 것은 사회 전체 건강권을 부정하는 중대한 오류가 될 것"이라고 주장했다.■ "담배소송 예측 어렵다…재판부 전향적 판단 기대"2심 재판의 쟁점은 ▲담배회사의 제조물 과실책임 ▲흡연과 암 발생간 인과관계 입증 ▲공단의 손해배상청구소송 당사자지위 등 3가지다.건보공단 법무지원실 이우영 팀장은 "우선 담배회사의 불법행위가 밝혀져야 인과관계 등을 따질 수 있을 것"이라며 "공단이 가장 집중해서 변론하고 있는 부분 중 하나"라고 강조했다.건보공단 법무지원실 이우영 팀장은  "현재 2심에서 변론 쟁점 3가지에 대해 한 차례씩 변론을 마쳤으며 계획상으로는 다음 변론이 마지막이 될 것"이라며 "다만, 증거자료 등에 기반해 법원이 추가 변론일을 잡을 수 있다. 늦어져도 연내 결과가 나올 것으로 예상한다"고 밝혔다.이어 "또한 흡연과 폐암 발생 간 인과관계는 의학적이나 역학적으로 따져봤을 때 당연히 인정되지만, 법적 인과관계 기준으로 접근했을 때 인정되지 않는 부분이 있다"며 "이러한 요소를 잘 설득해 나가야 한다"고 말했다.이를 위해 건보공단은 소송대상자 중 흡연 외 암 발생의 위험 요인이 전혀 없는 1467명을 분류·제출해 1심 판결에 대해 추가 증명했다.항소심은 현재 11차 변론기일까지 마친 상태로 기존 계획으로는 12차 기일을 끝으로 사법부가 판단을 내릴 방침이다.이우영 팀장은 "현재 2심에서 변론 쟁점 3가지에 대해 한 차례씩 변론을 마쳤으며 계획상으로는 다음 변론이 마지막이 될 것"이라며 "다만, 증거자료 등에 기반해 법원이 추가 변론일을 잡을 수 있다. 늦어져도 연내 결과가 나올 것으로 예상한다"고 밝혔다.공단의 승소 가능성에 대한 질문에는 "담배소송은 예측하기 쉽지 않기 때문에 끝까지 가봐야 알 수 있다"고 답했다.이어 "1심은 개개인의 가족력과 과거력 등을 모두 밝혀 흡연과 폐암 사이의 인과관계를 증명하라는 입장이었는데 공단은 역학연구결과 등을 토대로 다른 요인이 결합해도 흡연으로 인한 암 발생이 확연히 높으면 원인으로 봐야 한다고 사법부를 설득하고 있다"며 "재판부가 전향적으로 판단해 주길 바라고 있다"고 강조했다.2심에서도 패소할 경우 3심 진행 여부는 아직 내부 논의 중인 단계다. 그는 "대법원까지 가게 되면 최종 판결이 나오기 때문에 파급력 등을 고려해 자문위원 등과 논의 후 결정할 방침"이라고 밝혔다.해외에서 정부가 담배회사를 상대로 손해배상청구소송을 제기해 승소한 사례가 여럿 있다는 점 또한 건보공단에 긍정적으로 작용할 수 있다.실제 미국은 지난 1998년 46개 주정부들이 미국 4대 담배회사들에 손해배상책임을 묻자 25년에 걸쳐 2060억달러 이상의 비용을 지급하기로 하는 등의 조건으로 합의에 이른 바 있다.또한 1999년 미국 연방정부가 7대 담배회사와 2개 담배연구소를 상대로 부정부패조직범죄방지법 위반으로 제소한 사건에서 담배회사의 위법행위가 인정됐다.의료계에 정통한 변호사 A씨는 "흡연 피해자들이 담배회사를 상대로 소송을 제기해 징벌적 손해배상책임이 인정된 사례가 다수 존재한다"며 "미국과 캐나다 등 많은 나라에서 폐암 등 흡연 관련 질병에 대해 담배회사 책임을 묻는 사례가 증가하며 우리나라 또한 이러한 선진국 흐름을 따라갈 수 있다"고 설명했다.이어 "설령 패소하더라도 흡연의 위험성을 사회적으로 재고해 국민건강 향상을 기대할 수 있으며, 담배회사의 책임을 강조 할 수 있기 때문에 의미 있는 소송이라고 생각한다"고 전했다.
2025-02-03 05:10:00건강・보험

의정갈등 도돌이표 안되려면

[메디칼타임즈=임수민 기자]2025년 새해가 밝고 민족 대명절인 설날이 지났다. 의대증원을 둘러싸고 시작된 정부와 의료계의 갈등 사태도 어느덧 벌써 1년을 넘기고 있다.'업무개시명령, 진료유지명령' 등 온갖 행정명령을 남발하며 강압적 모습을 보이던 정부는 의료계의 최우선 요구사항이었던 '의대증원 백지화'를 받아들이며 2026년 정원을 재논의하자고 먼저 손을 내밀었다.전공의를 필두로 집단행동에 돌입하며 강경한 입장만 강조했던 의료계 또한 정부와 소통할 의지가 있다고 밝히며 더 늦기 전에 2026학년도 정원을 논의해야 한다고 입을 모으고 있다.양측 모두 의정갈등 초반의 '강강대치'에서 벗어나 대화로 문제를 해결하자는데 공감대를 모은 듯 보이지만, 아직까지도 별다른 긍정적 소식은 들려오지 않고 있다.의료계는 지난 17일 대한의사협회관에서 진행한 2025년도 신년하례회에 정부 인사를 초청하지 않았다.지난해 2월 의대 증원으로 인한 의정 갈등이 불거지기 전에는 박민수 복지부 2차관이 의료계 신년하례회에 내빈으로 참석한 바 있다.하지만 올해 신년하례회는 대한의학회·대한민국의학한림원·한국의학교육평가원, 국민의힘·더불어민주당·개혁신당 의원 등 60여 명의 내빈이 참석했지만 복지부 관계자는 없었다. 의료계가 의정갈등 상황을 고려해 초청하지 않은 것이다.초대받지 못했다는 이유로 행사에 참여하지 않은 복지부 또한 아쉬움이 남는다. 늘 국민 앞에서 얘기하는 것처럼 하루빨리 의료계와 대화의 물꼬를 터 의정갈등을 해결하고자 하는 의지가 있다면 어떠한 방법으로든 행사에 참여해 진정성을 강조할 수 있었을 것이다.지난 1년 동안 지지부진한 소모전을 겪으며 정부와 의료계, 국민 모두 피해자가 됐다.정부는 의료대란을 해소하기 위해 비상진료체계를 가동하며 수십억원의 예산을 투입하고 있으며, 환자들은 끝이 보이지 않는 터널 속 하루하루를 불안에 떨며 상황을 지켜보고 있다.의료계 역시 마찬가지다. 전 세계적인 자랑거리였던 'K의료' 위상이 추락했으며, 대학병원들은 심각한 적자 위기에 빠졌을 뿐 아니라 의학연구는 중단됐고 의과대학 역시 향후 교육 질 저하는 불가피한 상황이다.2025년에도 이러한 사태가 반복된다면 '절망'에 빠진 K의료는 그 이음새가 약한 부분부터 하나하나 '종말'을 맞이하게 될 것이다.  정부와 의료계는 더 늦기 전에 자존심 싸움을 멈추고 대화에 나서야 한다. 국민 앞에서만 '대화'하겠다고 강조할 것이 아니라, 서로에게 진정성있는 모습을 보여 모두 제자리로 돌아갈 수 있는 방법을 모색해야 할 것이다.
2025-02-03 05:00:00기자수첩

겨드랑이 신경초종 제거 후 장해…의사 4천만원 배상

[메디칼타임즈=임수민 기자]유방암 수술 도중 발견된 좌측 겨드랑이 부위의 신경초종을 제거 후 환자가 왼손의 근력저하 및 감각저하 등 영구적 장해를 입은 사건과 관련해, 의사에게 4000만원의 손해배상책임이 있다는 법원 판단이 나왔다.22일 법조계 등에 따르면 서울중앙지방법원(염우영)은 환자 A씨가 사회복지법인B 등을 상대로 제기한 손해배상청구소송에서 피고 측의 일부 배상 책임을 인정했다.A씨는 지난 2020년 8월 20일 사회복지법인B가 운영하는 C병원에서 유방촬영술 및 유방초음파 검사 등을 진행한 결과, 악성 종양이 강하게 의심되는 침윤성 유방암을 진단받았고 의료진은 10월 16일 유방암 수술을 시행하기로 계획했다.추가적으로 시행한 유방초음파 검사 시행 결과, 왼쪽 겨드랑이 부위에 1.9cm 크기의 종괴가 있다는 결과가 나타났다.의료진은 유방암 수술을 진행하면서 보형물을 삽입하는 재건술을 함께 시행하고, 해당 종괴 역시 제거하려 했다.하지만 종괴의 위치가 예상보다 깊어 촉진되지 않았고, 절개 부위만으로는 접근하기 어려웠기 때문에 제거에 실패하고 수술을 마쳤다.수술 후 A씨는 왼쪽 팔이 올라가지 않는다는 등 지속적으로 불편감을 호소했다. 의료진은 11월 30일 PET_CT 검사 결과 등을 토대로 고대사성 병변과 가장 관련이 깊은 림프절에 대해 위치결정술을 시행하기로 결정했다.위치결정술은 초음파나 유방촬영술 유도 하에 침을 삽입하는 방법으로 병변이 가장 잘 보이는 영상방법을 이용해 시행한다.12월 3일 수술을 진행하던 중 의료진은 초음파를 통해 종괴가 좌측 겨드랑이 부위의 신경인성 종양임을 발견했고 이를 제거했다.하지만 수술 후 A씨는 왼손 손바닥 부위에 통증, 저림이 있고 손가락이 부어서 잘 펴지지 않으며 4, 5번 수지의 통증이 있다고 호소하며 C병원을 다시 찾았다.의료진은 약을 처방하고, 한 달 뒤 근전도 검사를 시행하기로 했다. 12월 19일 신경전도 및 근전도 검사 결과 팔 부분의 통증 및 쇠약, 감각 상실 등을 유발하는 상완신경총병증을 진단받았다.의료진은 통증 조절을 위한 약을 처방하며 재활치료를 시행했다.A씨가 다른 병원을 찾아 진단받은 결과, '신경인성 종양 제거 과정에서 신경 손상이 발생한 것으로 추정되며, 신경이식술 등을 고려해 볼 수 있으나 완전히 회복되지 않을 가능성이 크고 신경이식을 한 부위의 감각이 이상해질 수 있다'는 소견을 보였다.그는 2021년 3월 22일 또다른 정형외과에 내원해 신경전도, 근전도 검사 등을 시행 후 신경박리술을 시행했다.A씨는 현재 왼손에 근력저하 및 감각저하 등 영구적 장해를 입은 상황이다.유방암 수술 도중 발견된 좌측 겨드랑이 부위의 신경초종을 제거 후 환자가 왼손의 근력저하 및 감각저하 등 영구적 장해를 입은 사건과 관련해, 의사에게 4000만원의 손해배상책임이 있다는 법원 판단이 나왔다.이에 환자측은 의료과실을 문제 삼으며, 2억9000만원 상당의 손해배상금을 청구했다.A씨는 "10월 16일 유방암 수술 당시 종괴를 제기하기로 계획했지만 의료진이 이를 누락했다"며 "그로 인해 추가 치료 및 요양을 받아야 하는 손해가 발생했다"고 강조했다.또한 "12월 3일 진행한 수술 또한 의사는 당일 퇴원이 가능한 간단한 수술이라고만 설명하고, 종괴가 좌측 겨드랑이 부위의 신경초종이라는 점과 제거 과정에서 신경 손상 등이 나타날 수 있는 위험성에 대해 설명하지 않았다"며 "유방외과 전문의가 신경초종 수술을 진행한 점 역시 부적절하다"고 지적했다.법원은 이같은 주장을 일부 수용했다.우선 유방암 수술 당시 종괴를 제거하지 않은 점은 과실이 없다고 판단했다.재판부는 "수술 당시 종괴를 절제할 계획이긴 했지만 애초에 수술의 목적은 아니었을 뿐 아니라 제거를 시도했지만 위치가 깊어 촉진되지 않았고 절개 부위로 접근하기 어려워 추후에 별도의 수술로 절개한 점이 인정된다"며 "의료과실이 있다고 보기 어렵다"고 판시했다.이어 "또한 신경초종 제거술은 특정 과에서 반드시 시행돼야 할 수술이 아니기 때문에 유방외과 전문의가 수술했다 해서 부적절하다고 볼 수 없다"고 말했다.하지만 의료진의 설명의무가 불충분했다고 지적했다.법원은 "진료기록감정촉탁결과, 사실조회회신 등에 따르면 신경초종에 대한 조직검사는 절제 생검뿐 아니라 중심침생검이나 세침흡인검사로 진행할 수 있고, 상완신경총 손상 시의 피해 정도 등을 고려할 때 검사의 정확도가 떨어지더라도 환자가 이와 같은 검사를 먼저 시행해 볼 수 있었던 상황"이라고 밝혔다.이어 "하지만 의사가 환자에게 이러한 대체적 검사방법 시행 가능성 등을 설명했다고 인정할 만한 아무런 자료가 없어 환자의 자기결정권이 침해됐다"며 4000만원의 위자료 지급을 판단했다.
2025-02-01 05:30:00제도・법률

복지부 필수의료병동 간호사 양성 지원…255명 규모

[메디칼타임즈=임수민 기자]정부가 필수의료를 수행하는 간호사를 적극 양성하고 전문성을 재고하기 위해 교육전담간호사 지원을 확대한다.보건복지부(장관 조규홍)는 31일부터 오는 2월 13일까지 중환자실, 응급실 등 필수의료병동 근무 간호사 양성을 위한 2025년도 '필수의료 간호사 양성지원' 사업에 참여할 기관을 공모한다고 밝혔다.보건복지부가 31일부터 오는 2월 13일까지 중환자실, 응급실 등 필수의료병동 근무 간호사 양성을 위한 2025년도 '필수의료 간호사 양성지원' 사업에 참여할 기관을 공모한다.이 사업은 중환자실, 수술실, 응급실, 집중치료실(뇌졸중 및 고위험임산부)에 근무하거나 필수의료수행 의료기관에 근무하는 간호사의 교육을 담당하는 교육전담간호사를 지원해 체계적인 교육을 통해 필수 의료분야의 숙련 간호사를 양성하는 사업이다.지원 대상은 사업 첫해인 2024년에는 중환자실 등 필수의료 분야 병동에 한정했으나, 올해부터는 응급의료센터(권역, 지역), 권역외상센터, 지역거점공공병원으로서 지역내 필수의료기능을 수행하는 종합병원으로 확대해 교육전담간호사 255명을 지원할 예정이다.2024년에는 84개 기관에 교육전담간호사 240명을 지원하는 한편, 개별 의료기관의 교육프로그램 운영 역량강화를 위해 컨설팅을 지원하고 대면교육(2일)을 제공하여 사업 안착을 도모했다.올해는 교육전담간호사 제도화 기틀 마련 등 필수의료간호사 양성지원사업 고도화를 위해 교육전담간호사 업무지침 개발 및 배치·운영에 관한 실태조사 등을 추진할 예정이다.이번 공모에는 신청 분야의 간호관리료 차등제 등급 등 각 기준등급 이상 운영하는 의료기관이면 참여 가능하며, 참여를 원하는 의료기관은 공고를 참고하여 2월 13일까지 사업 위탁기관인 대한병원협회에 사업계획서를 제출하면 된다.보건복지부 박혜린 간호정책과장은 "교육전담간호사 등을 지원하여 필수의료분야의 간호사 전문성 제고 및 환자안전과 의료의 질 향상에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 
2025-01-31 11:46:22제도・법률
초점

급여와 비급여 사이 '관리급여'…정의와 쟁점은?

[메디칼타임즈=임수민 기자]정부가 비급여를 제한하기 위해 '관리급여'라는 새로운 제도 도입을 준비한다고 발표한 이후, 의료계의 혼란이 끊이지 않고 있다.이전 정부들이 발표한 정책과 큰 차이점이 없어 실효성이 의심될 뿐만 아니라, 개념이 모호하고 명확한 기준 등이 없어 자칫하면 필요한 의료행위까지 불필요한 의료행위로 간주되기 쉽다는 지적이다.정부가 비급여 제한을 위해 새롭게 제시한 '관리급여'가 이전 정부들이 추진한 선별급여, 예비급여 등과 어떤 차이가 있는지, 의료계에서는 이를 어떻게 바라보고 있는지 등을 살펴봤다.■ "도수치료 등 관리급여 편입…수가·진료기준 등 의학적 기준 만든다"윤석열 정부 이전에도 국내 의료계의 고질적 문제 중 하나인 비급여를 제한하기 위한 여러 시도가 있었다.우선, 박근혜 대통령은 지난 2007년 공약으로 내걸었던 '4대 중증질환 보장성 강화' 정책의 일환으로 선별급여를 도입했다.급여로 하기에는 안전성과 유효성이 부족한 의료행위, 치료재료 등을 조건부로 급여하는 제도로, 기존 급여와 비급여 체계 중간에 '선별급여'라는 새로운 개념을 추가한 셈.선별급여는 문재인 정부로 정권이 바뀌면서 '예비급여'라는 단어로 의미가 확대됐다.윤석열 정부가 비급여 관리를 위해  '관리급여'라는 새로운 개념을 제시했다. 사회적으로 문제가 되는 항목 중 '진료비-진료량-가격편차'가 크고 증가율이 높은 비급여 항목을 관리급여로 포함하고, 본인부담을 90~95%까지 높여 적용한다는 내용이다.문 정부는 '비급여의 급여화'를 통해 보장성을 강화하겠다는 취지로 예비급여라는 개념을 꺼내 들었다. 제도권 밖에 있는 안전성·유효성이 불충분한 치료재료나 의료행위를 급여권 안에서 관리한다는 목표다.이름은 바뀌었지만 취지는 선별급여와 크게 다르지 않았다. 다만 환자 본인부담률이 30~90%로 다양화했고, 대상 질환 범위도 넓어졌다. 선별급여는 4대 중증질환 중심으로 본인부담률도 50%와 80%뿐이었다.예비급여는 또다시 정권이 바뀌면서 '선별급여'로 돌아갔다. 지난 정부에서 만들어진 예비급여평가부, 예비급여부도 없어졌다.선별급여 대상으로 선정된 항목은 급여의 적합성을 주기적(3~5년)으로 평가해 급여 여부, 본인부담률, 급여기준 조정 등을 한다.이에 더해 윤 정부는 '관리급여'라는 새로운 개념을 제시했다. 지난 9일 개최된 비급여 관리·실손보험 개혁방안 정책토론회를 통해 처음으로 내용이 공개됐다.사회적으로 문제가 되는 항목 중 '진료비-진료량-가격편차'가 크고 증가율이 높은 비급여 항목을 관리급여로 포함하고, 본인부담을 90~95%까지 높여 적용한다는 것이 핵심이다.대표적인 예시가 도수치료다. 도수치료를 10만원의 관리급여로 포함시키면 실손보험 가입자 기준 환자부담금이 기존 1~3만원 수준에서 9만~9만5000원까지 상승된다.정부는 이후 치료에 따라 필요성과 효과 등을 고려해 본인부담을 낮춰 정식 급여화할 계획이다.국민건강보험공단 서남규 비급여관리실장은 관리급여가 선별·예비급여 등과 기능은 유사해 보일 수 있으나 의미상 핵심적인 차이가 있다고 설명했다.서남규 실장은 "선별급여는 4대 중증질환에 한해 본인부담을 높인 후 안전성 등이 부족해도 조건부로 급여 여부를 판단하는 의미가 강하다면, 관리급여는 이름 그대로 비급여인 항목을 관리로 들여와 가격이나 수가, 진료기준 등을 만든다는 의미"라고 강조했다.이어 "예를 들어 현재 비급여로 운영되는 도수치료는 가격이 천차만별이고 어떤 질환이나 증세에 몇 번 정도 해야 효과가 나타난다는 기준이 없다. 급여 영역으로 넘어오게 되면 의학적 기준이 마련될 수 있기 때문에 추진하는 것"이라고 밝혔다.또한 그는 "비급여 과잉팽창은 우리나라에서 이미 두드러지는 현상"이라며 "비급여와 급여의 구분이 애매한 영역이 많고 비급여가 얼마나 많은지 확인할 수 없을 정도이기 때문에 꼭 필요한 치료를 구분해 급여화하겠다"고 말했다.이어 "이전 토론회에서 여러 의견이 오갔던 것처럼 여전히 많은 이견이 있다"며 "아직 세부적인 내용이 모두 확정된 것은 아니기 때문에 전문가 등 의견을 토대로 계속해서 수정보완해 나가고 있다"고 전했다.의료계는 정부의 관리급여 신설 계획과 관련해 정부가 개입할수록 다른 영역에서 예기치 못한 부작용이 발생할 수 있다고 지적하며 강도 높은 비판을 쏟아내고 있다.■ "관리급여 신설 및 혼합진료 금지 등 의료계 소통 반드시 선행돼야"하지만 의료계에서는 '관리급여' 신설과 관련해 강도 높은 비판이 쏟아지고 있다.특히, 비급여 항목은 정부의 건강보험재정이 전혀 투입되지 않아 그야말로 '시장논리'에 의해 좌우되는 영역인데, 필수의료 의료진 유입을 명목으로 비급여를 제한하는 것은 의료의 사적 자율성을 무시할 뿐 아니라 의료생태계를 전혀 고려하지 않은 판단이라는 지적이다.대한의사협회 관계자는 "비급여는 오히려 그냥 둘 때 가장 부작용이 덜하다"며 "정부가 개입해 손을 데면 오히려 환자 부담을 늘고 다른 영역에서의 비급여 증가 현상이 나타나는 등 예기치 못한 부정적 결과가 발생해 오히려 의료생태계에 악영향을 미칠 수 있다"고 비판했다.이어 "비급여 관리를 위해 지난 정부에서 시도한 선별급여, 예비급여 등과도 전혀 차이가 없기 때문에 큰 효과를 기대하기 어렵다"며 "이는 사실상 비급여 통제라는 명목 아래 의사 수입을 제한하려는 시도로 간신히 운영을 이어가던 개원가에 큰 타격만 준 채 끝날 우려가 크다. 이전 정책 실패 원인부터 분석해야 한다"고 강조했다.의료계는 소통을 이어가지 않는 정부의 모습에 대해서도 쓴소리를 이어갔다.서울시의사회 관계자는 "혼합진료 금지 등 이번 실손보험개혁안에 포함될 가능성이 높은 내용들이 발표될 때부터 의료계는 반대 목소리를 높이며 실손보험사만 이익을 보는 정책이라 비판했다"며 "하지만 정부는 이를 전혀 수용하지 않고 원안을 밀어붙이는 상황"이라고 주장했다.이어 "관리급여 신설과 혼합진료 금지 등 정부가 최근 발표하는 정책들은 대부분 다양한 의료행위를 여러 방면에서 따져보고 결정해야 하기 때문에 의료계와 반드시 논의 후 결정돼야 한다"며 "하지만 지금과 같은 상황에서 이러한 논의가 원활하게 진행될 수 있을지 의문"이라고 지적했다.
2025-01-31 05:30:00건강・보험

필수의료 보상체계 '양'보다 '질'에 집중 대변화 시도

[메디칼타임즈=임수민 기자]정부가 필수의료 집중보상을 위해 지난해 처음 도입한 환산지수 차등적용을 올해 역시 이어갈 전망이다.뿐만 아니라 필수의료 강화에 집중하기 위해 상대가치점수 개편 시기를 2년으로 앞당기고, 전반적인 보상 체계를 진료 '양'에서 '성과'로 개편한다는 방침이다.복지부는 이를 위해 오는 31일부터 건강보험지불혁신추진단을 한시 조직으로 신설한다.보건복지부 이중규 건강보험정책국장은 27일 복지부전문지기자단 간담회를 통해 향후 의료계 상 체계를 진료 '양'에서 '성과'로 개편하면서 필수의료 강화에 집중하겠다고 강조했다.보건복지부 이중규 건강보험정책국장은 27일 복지부전문지기자단 간담회를 통해 "진료의 양이 아닌 전체적인 성과를 토대로 평가하는 것이 장기적으로 옳다고 판단하고 있다"며 "양에 비례해 보상하는 것은 재정적 측면에서 무리가 있기 때문에 향후 지불제도는 성과 중심으로 개편할 것"이라고 밝혔다.이어 "환산지수 차등적용은 지난해와 같이 올해 역시 일괄적용하지 않고 분야별로 나눠 인상률을 달리할 것"이라며 "다만 아직 어떤 분야를 집중인상할지 여부는 의논하고 있다"고 설명했다.정부는 지난해 처음으로 환산지수 차등적용을 도입하며 의원급 초진 및 재진 진찰료를 집중 인상했다. 의원급 전체 인상률은 0.5%에 불과하지만 초진 및 재진 진찰료를 각각 4%씩 인상한 것.이를 두고 대한의사협회 등은 수가협상을 거부하는 등 강한 반발에 나섰지만, 결국 받아들여지지 않았다.필수의료 집중 강화를 위해 상대가치점수 역시 기존 7년에서 2년으로 앞당겨 재평가한다. 의료비용분석위원회가 올해 말까지 의료행위별 수가에 대한 보고서를 작성하면, 건강보험정책심의위원회가 이를 기반으로 상대가치점수를 재평가할 계획.의료비용분석 위원회는 의료비용 자료를 건강보험 정책 결정에 활용할 수 있도록 검증·개선을 위해 2021년 10월부터 구성돼 운영 중인 건정심 산하 위원회다.■ "정권 바뀌어도 상종 구조전환 등 기본적 의료개혁 방향 유지"정부는 이와 함께 의료계 전반적인 보상 체계를 성과 중심으로 개편할 방침이다. 정부가 추진하는 상급종합병원 구조전환 시범사업이 대표적인 예시.상급종합병원 구조전환 지원사업 지원규모 3.3조원의 약 30%에 해당하는 '1조원+α'는 참여기관의 구조전환 이행상황, 정책적 필요성 등을 고려해 구조전환 성과에 따라 지급될 전망이다.복지부는 지불제도 개편의 속도감을 높이기 위해 오는 31일부터 건강보험지불혁신추진단을 한시 조직으로 신설해 운영할 방침이다.이들은 다양한 수가제도 및 대안적 지불제도, 공공정책수가, 의료계 네트워크 사업 등을 집중 논의할 전망이다.이중규 국장은 "필수의료 인프라가 흔들리는 이유를 전체적인 지불제도 안에서 살펴보려는 시도"라며 "공정보상이라는 측면에서 현재 보상체계의 어떤 부분이 미흡한지, 상급종병에 어떤 지불제도를 적용하는 것이 바람직한지 등을 따져볼 것"이라고 강조했다.이어 "상급종병을 시작으로 아래로 내려가면서 2차, 1차 의료기관 역시 개편할 것"이라며 "그동안 쏠림 문제 등을 해결하기 위해 개원가를 상대로 여러 시범사업을 진행해봤지만 큰 효과를 거두지 못해 위에서부터 개편을 시작했다"고 설명했다.이중규 국장은 정권이 변화하더라도 이와 같은 의료정책 방향은 지속될 것이라 전망했다.그는 "건강보험정책은 정부나 정권 등에 큰 영향을 받지 않는다"며 "특히 상급종합병원 구조전환 시범사업은 병원 존립과 연관된 부분이기 때문에 정부에 변화가 있어도 큰 틀은 유지할 것"이라고 강조했다.또한 "지난해에는 예기치못한 의사 집단행동으로 건보재정을 사용했지만 30조에 가까운 누적금을 기록하며 안정적 운영을 이어가고 있다"며 "올해에는 필수의료 강화 속도감을 높이며 의료계가 정상화될 수 있도록 노력할 것"이라고 말했다.
2025-01-27 05:00:00제도・법률

수업 복귀 '의대생 블랙리스트' 수사 착수…"엄정 대응"

[메디칼타임즈=임수민 기자]수업에 복귀하겠다는 의대생들의 명단을 담은 일명 '블랙리스트'가 최근 의사·의대생 온라인 커뮤니티에 또다시 확산되자 경찰이 수사에 나섰다.24일 서울경찰청 사이버 수사과 등은 "최근 특정 커뮤니티 내 수업 복귀 의대생 리스트를 포함, 복귀 의료인에 대한 온라인상 집단 괴롭힘에 대해 계속 엄정 수사할 예정”이라고 밝혔다.최근 서울의대와 인제의대 등에서 수업 복귀 의사를 밝히거나 실제 수업에 참여한 학생의 신상이 의사 커뮤니티에 유포되자 경찰이 수사에 나섰다.최근 서울대 의대 3·4학년 새 학기 강의가 개시되면서 70여명의 학생들이 수업에 참석한 것으로 알려지자, 의사 커뮤니티에 이들의 실명과 학년 등이 적힌 명단이 공유된 바 있다.인제대의 경우 복학생 명단이 공유돼 복학을 포기하는 사례도 발생한 것으로 알려졌다.이에 교육부는 서울의대·인제의대에서 수업 복귀 의사를 밝히거나 실제 수업에 참여한 학생의 신상이 유포되는 피해 사례를 접수해 경찰에 수사 의뢰했다.교육부는 "최근 2~3일간 매디스태프 등 온라인에 서울대, 인제대에서 수업 복귀 의사를 밝히거나 실제 수업에 참여한 학생의 신상이 유포되는 피해 사례를 접수해 이를 엄정하게 수사해 줄 것을 경찰청에 오늘 의뢰했다"고 밝혔다.서울의대 학장단 또한 "서울대학교 의과대학은 원칙적인 교육 수행과 학생 보호를 최우선으로 하며, 학칙과 법을 위반하는 행위에 대해 엄정하게 대응할 것"이라고 경고했다.한편, 경찰은 지난해 6∼9월 벌어진 복귀 의료인 집단 괴롭힘 혐의로 2명을 구속하고 30명을 불구속 송치했다고 밝혔다.그중 구속 송치된 2명은 스토킹 범죄의 처벌 등에 관한 법률 위반 등 혐의를 받는 전공의 류모씨와 정모씨다.서울 소재 '빅5병원' 영상의학과 3년 차 전공의 류씨는 지난해 8~9월 전공의 집단 사직이나 의대생 집단 휴학에 동참하지 않은 이들 등 2900여 명의 명단을 수집해 해외사이트 '페이스트빈' 등에 게시한 혐의를 받는다.정씨는 지난해 10월 의사 전용 비실명 커뮤니티 '메디스태프'와 온라인 채팅방 '텔레그램'에서 의사·의대생 1100여명의 개인정보가 담긴 일명 '감사한 의사' 블랙리스트를 제작·유포한 혐의를 받고 있다.서울경찰청은 "최근 특정 커뮤니티 내 수업 복귀 의대생 리스트를 포함해 복귀 의료인에 대한 온라인상 집단 괴롭힘에 대해서도 계속 엄정 수사할 예정"이라고 밝혔다.
2025-01-24 12:03:27제도・법률
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